ЗВІТ ІГОРЯ ШЕВЧЕНКА про результати роботи на посаді міністра за перше півріччя 2015 р

Цікавий документ (див нижче), є що обговорити.

Є плюси, але є й речі, які я би не відніс до здобутків. Скаіжмо, дійсно, молодці що майже (ще ВРУ має затвердити) вибили грант для з-ків на 14 млн єврів і навіть розповіли як будуть їх витрачати та показали як буде забезпечено прозорість витрачання коштів (побачимо, чи нове керівництво продовжить цю прозорість).

Молодці, що відкрили дані про дозволи на надрокористування. І дай Бог “новим” продовжити відкриття цих даних – щоб ми знали усе аж до кінцевого бенефеціара, щоб конкурси проходили відкрито і корупція у “надрах” дійсно зникла. Дарма не вписали у здобутки припинення санітарних рубок у заповідниках – це насправді величезне досягнення.

Інші “плюси” додайте ще самі, а я поки – про мінуси. Не вважаю, що вписаний у досягнення “конкурс на директорів 8 НПП та заповідників” був прозорим і відкритим. Відеоконференція – це ще не відкритість. От коли будуть друкуватися на сайті дані на претендентів, коли журналісти та предаствники ЗМІ зможуть брати участь у роботі комісій як повноправні члени, а не сторонні спостерігачі – тоді це буде відкритість.   

Але заклики до реальної прозорості процесу команда Шевченка не почула. І прогрес у створенні нових територій ПЗФ – ніякий, хоча, наприклад, для заповідання Сухолуччя (так-так, того самого) – лише півтора кроки, які так і не були зроблені

Дивує й фраза про “активну роботу з перетворення державних резиденцій «Залісся», «Синьогора», «Білозерський» в національні природні парки”. Де вона? Я геть нічого не побачив. Хоча і тут громадськість уже зробила левову частку підготовчих зусиль, міністерству треба було лише “добити м’яч”. Повно й інших проблем у заповідній справі, про які міністр мало знав і мало говорив.

З мене поки досить, але бажаючих продовжити – прошу до коментарів.

Це отримали нардепи перед голосуваннм про відставку І. Шевченка. (Пізнувато… А я ж півроку просив: дайте інтерв’ю, пане міністре. Не захотів 🙂 

Розділи я свідомо переставив, почавши з близької мені заповідної справи:

—

ЗВІТ ІГОРЯ ШЕВЧЕНКА про результати роботи на посаді міністра за перше півріччя 2015 р (липень). (Надіслано нардепам перед голосуванням за відставку)

Заповідна справа:

• вперше в історії Мінприроди проведений прозорий відбір на посади директорів заповідників та національних природних парків – за інтерв’ю з усіма учасниками конкурсу можна було спостерігати і ставити запитання конкурсантам в режимі онлайн. Інтерв’ю переглянули більше 1 000 осіб

 

• залучено грант у розмірі 14 млн.євро від Уряду Німеччини для розвитку українських заповідників та національних природних парків

 

• ведеться активна робота зі створення нових установ природно-заповідного фонду: «Єланецький степ», «Нижньодніпровський» загальною площею близько 32 000 га

 

• ведеться активна робота з перетворення державних резиденцій «Залісся», «Синьогора», «Білозерський» в національні природні парки

 

Антикорупція: дерегуляція

• скасовано контроль вод ізольованого баласту в портах – корупційна схема, яка значно погіршувала конкурентноздатність українських портів

 

• втричі скорочено строки надання висновку щодо транскордонного перевезення потенційно небезпечних відходів
  (з 30 до 10 днів), чим ліквідовано ще одну корупційну схему

 

• спрощено переміщення вантажів (товарів), які не містять озоноруйнівних речовин – тепер не потрібно отримувати в Мінприроди листи, що засвідчують відсутність озоноруйнівних речовин в очевидних випадках
• спільно з Мінекономіки ліквідовано корупційну схему в сфері утилізації тари і упаковки – скасовано Постанову 915

 

• розроблена нова редакція Постанови 1221, що запровадить прозорий та ефективний механізм утилізації відпрацьованих технічних мастил

 

 

Антикорупція: прозорість

• розроблений та запущений проект “Відкритий бюджет” – всі видатки міністерства доступні для ознайомлення онлайн на budget.eco.gov.ua

 

• допорогові закупівлі міністерства переведені в електронний формат через сервіс prozorro, проведене навчання для підпорядкованих міністерству органів, підприємств та установ щодо процедури електронних закупівель, ведеться робота з їх запровадження

 

• відновлена робота «єдиного вікна» міністерства, що мінімізує контакти між бизнесом та безпосередніми виконавцями в міністерстві

Повернення вкрадених родовищ:

• державі повернено 22 родовища нафти і газу (19 ліцензій родовищ нафти та газу та 3 частки в договорах про спільне видобування)на Сахалінськійплощі, які були незаконно передані приватній компанії, що пов’язана з «сім’єю» Януковича

 

• подано позов про відшкодування 45 млн. грн. збитків, завданих державі в результаті незаконної передачі родовищ компаніям «сім’ї»

 

 

Надрокористування:

 

• відкрита карта всіх родовищ корисних копалин та власників ліцензій на їх розробку http://geoinf.kiev.ua/wp/interaktyvna-karta-rodovyshch-korysnykh-kopalyn.htm
• Скасовані маніпулятивні аукціони з продажу ліцензій на надра, на яких колишнім керівництвом планувалося за безцінь передати ліцензії на цінні родовища нафти і газу у Львівській області фірмам з сумнівною структурою власності

 

• Розроблено і надіслано на погодження проект нового Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, що встановлює прозорі правила аукціонного продажу дозволів на видобуток корисних копалин (Постанова 615)

 

• Розроблено та надіслано на погодження зміни доЗакону України «Про угоди про розподіл продукції» (передбачаютьпришвидшену процедуру переходу зі спільної діяльності на угоди про розподіл продукції)

 

• розроблено та надіслано на погодження нову редакціюПравил розробки родовищ нафти і газу
• розроблено новуредакціюМетодики визначення початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами

 

• робочою групоюза участі представників бізнесу та громадськості напрацьовано значну частину нового Кодексу про надра

 

 

Електронне урядування:

• розроблена система онлайн-подачідекларацій про відходи в рамках пілотного проектуспільно з Агентством з електронного урядування, розпочинається тестування у 4-х пілотних регіонах (Дніпропетровська, Одеська, Херсонська, Чернігівська області)

 

• розпочата робота з переведення всіх адмінуслуг міністерства в онлайн формат спільно з ICT Competence Center

 

 

 

 

Охорона природних ресурсів:

• розроблено і проходить погодження низки надважливих нормативно-правових актів, передбачених Програмою діяльності Уряду та Стратегією-2020, зокрема:

–         Національний план дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням

–         Проект Закону України «Щодо використання меліорованих земель та меліорованих систем»

 

• підписано меморандум про співпрацю з Українським товариством охорони природи, найстарішою природоохоронною організацією в Україні

 

 

Чорнобиль:

• успішно проведений збір коштів на засіданні Асамблеї донорів фонду «Укриття» у Лондоні – нам вдалося залучити 540 млн. євро на добудову «Нового безпечного конфайнменту» (НБК) Чорнобильської АЕС

 

• підготовлено всі документи для створення Чорнобильського радіаційно-біосферного заповідника

 

• відкрито Централізоване сховище відпрацьованих джерел іонізуючого випромінювання (проект здійснено за кошти донорської технічної допомоги від Міністерства енергетики та зміни клімату Великобританії)

 

 

Проекти «зелених» інвестицій:

• Підписано угоду з компанією NEDО, а також досягнуто домовленість про продовження строків дії проектів «зелених інвестицій» з Іспанським урядом та японськими компаніями TEPKO, TOHOKU. Знято вимоги щодо повернення невикористаних у строк коштів у сумі близько 2 млрд. грн.

 

• Успішно завершено процедурурозмитнення 348 гібридних автомобілів Prius (протягом 8 місяців не розмитнювались попереднім керівництвом), машини передані новій патрульній службі МВС

 

• Запущено модернізацію 25 вагонів (5 поїздів) Київського метрополітену за рахунок Кіотських коштів

 

 

Євроінтеграція:

• розроблено та затверджено плани імплементації 20 директив ЄС у сфері охорони навколишнього природного середовища (Мінприроди є рекордсменом серед інших міністерств за кількістю директив, які має імплементувати), немає жодного прострочення у їх виконанні
• сформовані і вже активно працюють робочі групи за напрямками: ГМО, управління відходами, кліматична політика, якість повітря, управління водними ресурсами, охорона природи, оцінка впливу на довкілля

 

• за результатами роботи зазначених груп розроблено проекти Законів України: «Про оцінку впливу на довкілля», «Про стратегічну екологічну оцінку», «Про внесення змін до Водного кодексу України», «Про охорону озонового шару»

 

• вже внесено до Верховної Ради України через народних депутатів проект Закону «Про оцінку впливу на довкілля»

 

Міжнародна діяльність:

• 01.07.2015 р. ратифікованопротокол “Про стратегічну екологічну оцінку” (т. зв. “Київський протокол”), ратифікацію якого не міг забезпечити жоденміністр за 12 років

 

• 01.07.2015 р. був схвалений Комітетом ВРУ з екологічної політики та найближчими днями буде винесений на розгляд парламенту проект Закону України “Про ратифікацію Угоди про правовий статус Регіонального екологічного центру для Центральної та Східної Європи” (внесено до ВРУ через Адміністрацію Президента за поданням Мінприроди, № 0037). Це частина Порядку денного асоціації Україна – ЄС

 

• 22 квітня 2015 року міністром підписано Адміністративну угоду між Міністерством екології та природних ресурсів України та Міністерством екології, сталого розвитку та енергетики Французької Республіки під час офіційного візиту Президента України Петра Порошенка до Франції
• За 6 місяців командою проведено 133 міжнародні зустрічі (для порівняння – за весь 2014 рік проведено 88)

Кліматична політика:

• Україна пройшла успішне оцінюванняв рамках процедури  Рамкової Конвенції ООН (Multilateral Assessment) Секретаріату Конвенції на Міжнародній Конференції зі Зміни Климату в Бонні в червні 2015 року, представлені Національне повідомлення та національний звіт України
• Розроблений щорічний Національний кадастр антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів

 

• Розпочата робота з формування внутрішнього ринку викидів парникових газів (ETS) відповідно до Директиви № 2003/87/ЄС, досягнуто домовленість з Урядом Німеччини про технічну допомогу з імплементації Директиви
• Представлена позиція країни щодо формування положень нової глобальної кліматичної угоди, яка має набути чинності  у 2020 році для всіх Сторін Рамкової Конвенції ООН про зміну клімату ООН (на заміну Кіотського протоколу)

 

• Ведеться розробка очікуваних національно-визначених внесків (INDCs) у контексті нової глобальної кліматичної угоди (буде подана на затвердження до 1 листопада 2015 р.)

 

• За результами активної співпраці з експертами та представниками громадських організацій готується документ, що визначить засади Національної кліматичної політики, яке буде презентований не пізніше серпня 2015 року

 

Антикорупція: кадри

• Звільнені старі керівники, з якими пов’язують корупційні схеми, у тому числі відразу звільнені:

–      О.Настасенко (заступник міністра – керівник апарату)

–      Д.Кащук, М.Карпін (Голова і заступник голови Держгеонадр)

–      М.Казимир (Голова Держекоінспекції)

 

• Призначені нові порядні та професійні керівники, в тому числі із західною освітою, наприклад:

–      Заступники міністра Сергій Курикін, Ганна Вронська, Світлана Коломієць, керівники департаментів Олена Балбекова, Владислав Вежнін

Проведено відкритий і прозорий конкурс на посади директорів
8 заповідників та нацпарків