Верните нам лес и реки
Чиновники под видом «непригодных» раздают самые дорогие участки в лесах и возле водоемов
Правительство задалось целью остановить «широкомасштабный грабеж лесов». Для чего приняло постановление, запрещающее продажу таких земель. Давно пора. И даже в очередной раз обнаружены факты несоблюдения земельного права. Только с трудом верится, что так просто, постановлением Кабмина, можно прекратить дерибан, особенно учитывая, как любят и наши олигархи, и просто небедные украинцы обустраивать свои владения в симпатичных лесных зонах, отгораживая землю гектарами. Этот процесс так активно пошел, что еще немного – и под Киевом простым гражданам уже некуда будет выехать на пикник. Ведь в той же Конче-Заспе уже почти не осталось выходов к водоемам, а леса все сплошь отгорожены заборами, за которыми хоромы. Рубят деревья и под коттеджные городки.
– Десятки тысяч гектаров земли розданы незаконно, розданы в частные руки, в том числе и тем людям, которые были при власти, розданы их ближайшему окружению, их лоббистским структурам. И на сегодняшний день эти леса вырубаются – и там строятся офисы и объекты бизнеса, – заявила Юлия Тимошенко.
Правительство вдруг опомнилось и теперь попытается привести в порядок процедуры передачи земель лесного хозяйства. Что ж, лучше поздно... А удастся ли внести необходимые изменения в законодательство, которое запрещает какие-либо раздачи или распродажи украинских лесов? Сомнения одолевают еще больше. Ведь существующие «законодательные дыры» позволяют неплохо заработать на лакомых участках. Не стоят в стороне от этого и структуры, близкие к тем же парламентариям... Так будут ли они обрубать себе заработки?
Тем не менее, Министерство экологии и природопользования, а также и Госкомлес проанализируют, какие леса были выданы в частные руки незаконно, чтобы отменить эти решения. Верится, как говорится, совсем уж с трудом.
Затормозит Кабмин и с теми, кто ждет разрешений на передачу «лесных земель». Страждущим придется подождать до введения четкой законодательной процедуры. Или же искать обходные пути. Найдут ли они еще какие-то лазейки?
Эксперт по земельным вопросам, заместитель заведующего отделом аграрного, земельного и экологического права Института государства и права им. В.М.Корецкого при НАНУ Павел Кулинич полагает, что постановление Кабмина аргументировано.
– В земельном вопросе действуют очень сложные механизмы. Однако стопроцентного запрета на перевод лесных хозяйств в нелесные нет. Решение о смене целевого назначения земли (площадью более 1 га) принимает Кабинет Министров. Если Кабмин захочет передать кому-то в частную собственность земли лесного хозяйства, то для него это не составит никакого труда, – рассказывает Павел Кулинич.
Таким механизмом часто пользуются те, кто приходит к власти. Вот так вдруг оказывается, что государственные земли становятся частными владениями. Пример – нарушения законов о передаче земли и ее целевого назначения при бывшем губернаторе Киевской области Анатолии Засухе. Одним из ярчайших фактов стало постановление Кабмина Виктора Януковича о передаче 350 га заповедной земли в Закарпатской области коммерческой структуре, которую (по неофициальной информации) связывают с главой Секретариата президента Виктором Балогой.
– Правительство Тимошенко это постановление уже отменило. Таким образом, Кабмин впервые публично среагировал на факт разбазаривания леса, – уверен Павел Кулинич.
А практики говорят, что новое постановление правительства не остановит земельную вакханалию. Юрист Игорь Полуэктов рассказал «Газете...», что могут лишить права на землю одних, но появится механизм, как дать такое право другим. Тем более, лазеек – предостаточно.
– За последние полгода большинство региональных лесных хозяйств выразили недоверие Гослесхозу, обвиняя его в протекции незаконной передаче земель. Ряд региональных лесхозов обращались в Секретариат, Кабмин, но реакции не было, – говорит Игорь Полуэктов.
Больше всего фактов «земельного» беспредела в Киевском, Крымском и Закарпатском регионах страны. Последнее проявление конфликта – отмена президентом постановления Кабмина о порядке проведения земельных аукционов, которое Ющенко аннулировал буквально неделю назад. Вполне возможно, что запрет Кабмина на продажу лесных земель стал ответным ходом в схватке.
Порядок в сферу передачи земель может внести создание Земельного кадастра и проведение инвентаризации всех участков. Если бы все земли были учтены надлежащим образом, у местной власти не было бы полномочий передавать их в собственность с правом вырубки насаждений, что происходит сплошь и рядом. Кроме того, разбазаривание земли невозможно остановить без прекращения холодной войны указов и постановлений между Секретариатом президента и правительством. До тех пор, пока одно предложение будет отменяться другим, земля останется предметом незаконных махинаций.
Закон уже запрещает передавать леса частникам, кроме непригодных земель
Все земли лесного фонда находятся на балансе лесхозов. По согласованию с местной властью и центральным органом они могут передаваться в частную собственность. Хотя формально это возможно только, если земельный массив больше не пригоден для ведения лесного хозяйства. Все остальные случаи свидетельствуют о грубых нарушениях закона. Об этом указано в Лесном кодексе Украины (статья 22). А статья 91 Земельного кодекса Украины обязывает владельцев земельных участков обеспечивать использование их по целевому назначению и беспокоиться об экологии.
Захватывать – так по-крупному
В Киевской области обнаружен один из самых больших землезахватов. Целых 16 гектаров в с. Соболевка Броварского района отхватил и огородил себе местный предприниматель – гендиректор одной из киевских фирм. Официальная версия – для строительства дач. Место выбрано необычайно живописное: пойма Десны, берег самой большой ее протоки – Любеча, заливные луга. Водный кодекс и украинское законодательство запрещают стройки по берегам, даже если это коттеджи. Но соблюдать законы у нас не принято. «На Десне нет гидротехнических сооружений, ее русло и уровень воды постоянно меняются», – говорит глава Молодежного отделения Национального экологического центра Алексей Василюк. – Кроме того, она – коридор для миграции диких животных и птиц, – добавляет эколог. – А здесь начали копать проходы для яхт, каналы. Река – большой живой организм, и прежде, чем что-то здесь делать, надо знать, к каким последствиям все это может привести. Экологи уже год ведут борьбу за спасение Десны. На руках у них – целая папка документов: как ссылок на водный и природоохранный кодексы, так и ответов разных инстанций, подтверждающих незаконность строительства.
– Руководство Броварского района отказывается комментировать, на каком основании в водоохранной зоне ведется деятельность, – говорит член инициативной группы жителей села Соболевка Павел Черноусов. – Обращались в управление по земельным ресурсам – там сказали, что землеотвода у них нет. Есть только договор аренды, но он даже не подписан. А строительство ведется. К реке уже пройти нельзя – все перегорожено.
«Участок в лесу, как минимум, дороже на 30%»
Александр Бондаренко, президент Ассоциации специалистов по недвижимости :
– Стоимость земельного участка, который расположен в лесной местности или вблизи рек и гор, автоматически увеличивается на 30%. Каждый хочет жить и отдыхать в такой зоне.
«Земля может оказаться арендованной»
Владимир Германов, начальник отдела маркетинга и пиара строительно-инфестиционной компании «Киев Жилье-Инвест»:
– Природные факторы – водоемы, горы – повышают стоимость земельных участков. Но порой покупатель не знает, что эта земля, на которой стоит его коттедж, зачастую... арендованная.
Автор
