Впервые широким составом сторонники и противники степного лесоразведения встретились за круглым столом 5-го апреля в Киеве, в представительстве Всемирного банка в Украине.
Круглый стол был организован представителями международной программы ENPI-FLEG, которая занимается сертификацией лесов. В заседании круглого стола приняли участие представители Гослесагентства, сотрудники научно-исследовательских институтов, университетов, общественных экологических организаций.
Причины встречи. Согласно ч.1 Указа Президента Украины № 995/2008 “О некоторых мерах по сохранению и восстановлению лесов и зеленых насаждений” от 4 ноября 2008 года Кабинету Министров Украины поручено обеспечить разработку и утверждение новых показателей лесистости Украины (20%) и план мероприятий по созданию новых лесов на землях запаса, деградированных и малопродуктивных землях. Выполняя этот Указ, Госкомлесхоз Украины своим приказом № 371 от 29.12.2008 утвердил региональные показатели оптимальной лесистости, анализ которых показал, что доля новых лесов, которые необходимо создать, должна возрасти в основном в областях степной зоны. Не имея других земель, которые оперативно можно было бы выделить для реализации Указа, органы местной власти начали массово выделять для нужд облесения степные участки, не имеющие землепользователей. В результате начиная с 2008 года, тема степного лесоразведения в Украине приобрела формат общественной дискуссии и вызывает критические отзывы многих общественных организаций и ученых. Также степное лесоразведение получило критические отзывы в резолюциях научных конференций и декларациях международных природоохранных собраний. К правительству Украины направлены обращения международных природоохранных организаций с просьбой решить проблему учета аспекта биоразнообразия при степном лесоразведении.
Результаты. Попытки некоторых сторонников степного лесонасаждения представить спор в виде конфликта между «лесниками» и «степняками» были вряд ли уместным, поскольку значительное число специалистов по лесоведению выступает против облесения Степной зоны, во всяком случае, в том виде, в котором оно осуществляется сейчас. По сути это был спор между сторонниками современного природоохранного подхода недоминирования над природой и антропоцентрических приверженцами идей «улучшения» природы первой половины ХХ века. Доказательством этого служит доклад специалиста по лесоведению, эксперта ENPI-FLEG Михаила Попкова, который показал юридическую и научную несостоятельность нынешней программы облесения степей и использования так называемых «показателей оптимальной лесистости». Ведь они разрабатывались ещё в 60-е годы прошлого века, когда не было частной собственности на землю, и когда государство действительно имело возможность выводить из оборота именно деградированную пашню и облесять её. На доклад директора Харьковского НИИ Лесного хозяйства и Агролесомелиорации (УкрНИИЛХА) В.П. Ткача о полезном воздействии лесонасаждений в Степной зоне, эколог А.В. Василюк привёл факты, в том числе фотофакты, варварского уничтожения степных участков на склонах и в балках. Последняя фотография в его презентации очень задела лесников.
Единственное, в чём сошлись обе стороны, так это в необходимости насаживать, реконструировать и поддерживать лесополосы на распаханных землях в Степной зоне Украины. Правда, в конце обсуждения вдруг выяснилось, что юридических полномочий заниматься лесополосами у Гослесагентства нет, хотя обсуждение этой темы заняло добрую половину времени всей дискуссии.
Сложность защиты степной экосистемы связана с тем, что термин «степь» фактически не обозначен в украинском законодательстве. Лесные хозяйства пользуются этим и называют степные участки в балках и на склонах малопродуктивными, деградированными и эродированными землями. Г.Б. Гладун из УкрНИИЛХА даже заявил на круглом столе: «А где вы видели степи в балках?». Если согласиться, что в балках нет степей, тогда нужно будет признать, что степей в Украине уже нет вообще. Были и другие абсурдные заявления, например о том, что облесение степи приводит к взрыву биоразнообразия краснокнижных видов в десятки раз.
Помимо непосредственной проблемы распашки степи в своих докладах А. Куземко и И. Мойсиенко акцентировали внимание на проблеме использования интродуцентов. Экологов возмущает массовое использование чужеродных видов деревьев в программах облесения, например, белой акации и маслинки узколистой, которые просто вытесняют и уничтожают местные виды. Не однажды этот вопрос поднимался на круглом столе, но никакого ответа на него природоохранники не услышали.
В то же время лесоводы высказали готовность не насаживать деревья на тех степных территориях, экологическая ценность которых будет доказана. Но при этом первый заместитель Гослесагентства Я.И. Макарчук поставил под сомнения даже диссертации тех учёных, которые изучают исчезающую степную флору и фауну, и которая выявлена ими на различных степных участках. Он даже назвал аккредитованные государством научные издания, где публикуются их работы, жёлтой прессой. Чиновник потребовал совместных поездок по этим участкам, правда не сказал, за чей счёт он это предлагает делать. При этом только в одной Луганской области в 2011 году лесные насаждения одновременно создавались на нескольких сотнях участков. Общее количество таких участков по Украине и перспективы их одновременного обследования в короткий период цветения весенних степных растений вообще представить тяжело.
Программа «Леса Украины на 2010-2015 гг.» предусматривает увеличение площади лесов с 15 до 20 % территории Украины. Директор «Института агроэкологии и природопользования НААН» академик Кучма Н.Д. высказал мнение, что целесообразно увеличить эту площадь за счёт Полесья и Карпат, т.е. естественных зон произрастания лесов, а не тратить в пустую средства на дорогую и малоэффективную посадку леса в Степной зоне. Именно на таком подходе уже более 3 лет настаивают и защитники степи. Но почему-то представители Гослесагентства отказываются воспринимать это предложение.
Конечно, бывают ситуации, когда местные советы предоставляют под залесение целинные земли, а территориальные отделения Минприроды согласовывают их выделение без обследования на наличие краснокнижных видов. Ясно, что в этом случае лесхозы не могут отвечать за действия других ведомств. Но перекладывать всю вину за облесение степей на юридические казусы не логично. С одной стороны, на лесоводов давят сверху относительно выполнения планов лесонасаждения, а с другой стороны, акты на землю государство готовить не успевает. Но тогда получается, что из-за боязни руководства лесоводы сознательно нарушают законодательство и занимаются земельным рейдерством. Возникает вопрос, что нужно выполнять: указания начальства или соблюдать законодательство?
Это были первые переговоры оппонентов, которые, пока, не привели ни какому консенсусу, а скорее являлись обменом мнениям.
А. Бурковский
Тексты виступлений учасников кампании “Збережемо українські степи!”
Степове лісорозведення як загроза збереженню степового біорізноманіття. Бачення громадської кампанії «Збережемо українські степи!» (О.Василюк)
Консервація земель, підвищення лісистості та знищення степу в контексті земельної реформи (О.Бурковський)
Формування екомережі шляхом відновлення лісосмуг та степу в контексті ренатуралізації довкілля (В.Гавриленко, Ю.Колмаз,Я.Мовчан)
Лишайники як індикатори стану степових ценозів (О.Надєіна)
Охорона степів як біологічних систем надорганізмового рівня та екологічно обґрунтоване лісорозведення (А.Куземко)
Презентации:
ІНВАЗІЯ ELAEAGNUS ANGUSTIFOLIA L. В ПРОЕКТОВАНОМУ РЕГІОНАЛЬНОМУ ЛАНДШАФТНОМУ ПАРКУ «ДОЛИНА КУРГАНІВ» (І.Мойсієнко)
Степове лісорозведення як загроза збереженню біорізноманіття (О.Василюк)
Видео выступлений
Михайло Попков
Анна Куземко
Олексій Василюк
Іван Мойсієнко
Олексій Бурковський
