Азбука создания национального природного парка «Подесиння»
«Земля – не вечна благодать:
Когда далекого потомка
Мы пустим по миру с котомкой,
Ей будет нечего подать».
Кузьма Прутков
В статье «Против гаранта всем селом», опубликованной в №105 газеты «ВВ» от имени жителей с. Рожны Киевской области утверждается, что национальний природный парк «Подесиння» создается в ущерб собственников земельных участков. В опровержение высказанных в статье мыслей, хотим представить альтернативное мнение о создании этого национального парка а также поведать читателю что же такое национальные природные парки, как и для чего их создают.
Национальные природные парки (далее – НПП) являются одной из категорий природно-заповедного фонда, порядок создания и функционирования которых определяется Законом «О природно-заповедном фонде Украины». Согласно этому Закону, НПП выполняют функции охраны природных комплексов и создания условий для организованного туризма.
Немаловажными функциями НПП также являются сохранение историко-культурных комплексов и экологическое просвещение. Чтобы выполнение этих функций было возможным, территории НПП делятся на четыре функциональные зоны. Заповедная зона НПП имеет наиболее строгий природоохранный режим, поскольку предназначена для сохранения природных комплексов. В нее, как правило, включают существующие заповедные территориии и участки дикой природы, расположенные вдали от населенных пунктов. На территории зоны регулируемой рекреации проводится краткосрочный отдых и оздоровление населения, обустраиваются туристические маршруты и экологические тропы; здесь ограничивается хозяйственная деятельность – запрещаются рубки главного пользования, промышленное рыболовство и добыча охотничьих животных. В НПП также существует зона стационарной рекреации, предназначенная для размещения отелей и кемпингов, а также других объектов для обслуживания посетителей парка. В четвертую, хозяйственную зону НПП, могут входить населенные пункты, объекты коммунального назначения, а также земли других землепользователей и землевладельцев (в т.ч. пайщиков). При этом, хозяйственная деятельность на участках, вошедших в НПП без изъятия у землепользователей и землевладельцев, осуществляется в соответствии с общими требованиями. При включении таких участков в НПП, условия пользования ими не изменяются. В Украине уже существует 20 НПП и планируется создание ещё 41 в разных областях. Во многие из них входят паи, целые сёла и даже города. Например в НПП «Подольские Товтры» входит даже г.Камянец-Подольский.
Теперь о порядке создания НПП. Порядок создания НПП, как и любой другой заповедной территории, согласно Закону «О природно-заповедном фонде Украины» предусматривается обязательное согласование с землепользователями. Если пользователь не согласен – участок не может быть включен в национальный парк. И не стоит раздувать скандал на пустом месте по поводу того, что якобы у кого-то отбирают участки, чтобы включить их в национальный парк. Таких случаев никогда не было, так как они невозможны.
Земельные участки (паи), которые получили бывшие работники колхозов в пойме Десны, преимущественно имеют целевое назначение – сенокос и выпас скота. Не секрет, что на многих прилегающих к Киеву землях (например, в Броварском районе), где есть желающие строить элитное котеджное жилье, земля – нарасхват. Некоторые владельцы паев, понимая сколько могут стоить их участки, ждут внесения изменений в земельное законодательство, чтобы продать паи застройщикам. Многие их них, не дожидаясь внесения необходимых изменений в законы, продают землю сейчас, рискуя оставить своих потомков ни с чем. Но даже после возможного снятия моратория на продажу земли сельхозназначения, не возникнет права изменения ее целевого назначения с целью застройки.
Благодаря сохраненной в нетронутом виде пойме, обеспечивающей естественную очистку воды реки, Десна остается источником водоснабжения крупных городов Украины, в том числе Чернигова и Киева. Учитывая то, что дефицит питьевой воды для всех стран, в том числе и для Украины, – недалекая перспектива, сохранение поймы Десны является стратегической задачей и вопросом национальной безопасности, что однозначно стоит выше желания кого-либо построить котедж. Единственный шанс сохранить всю Десну для будущих поколений – включить её всю в создаваемый НПП.
Указ Президента Украины «О расширении сети и территорий национальных природных парков и других природно-заповедных объектов» поддержал инициативу Киевской обладминистрации создать в Киевской области четыре национальных парка, в том числе и «Подесиння». Таким образом, данным Указом лишь инициировано создание НПП «Подесиння», и процесс его создания только начат.
Сознание этого НПП планируется на всей территории поймы реки Десны в Киевской и большей частью – в Черниговской области.
А тем временем «на местах» (и особенно в Броварськом районе) активно начинается превращение этой же поймы во “вторую “Конча-Заспу”. В с.Соболевка ещё год назад даже без оформления права на землю разрыли и начали уничтожать 16 гектаров заливных лугов. Сейчас местные активисты вынуждены бороться с этой застройкой в суде. В ещё одном соседствующем селе – Леточках, на днях открыли мост на остров, к которому многие годы был доступ только по воде. Жители села уверены, что цель строительства моста грузоподёмностью 25 тон одна – завоз стройматериалов для грядущей застройки острова. Ещё в прошлом году Броварской район заказал разработку так называемой «Схемы комплексного использования и охраны пойменных земель р.Десна». Общественные организации, занимающиеся охраной Десны не имеют сомнений в том, что скрывается под термином «комплексное использование» и добиваются остановки её разработки. Не так давно удалось остановить строительство нового города в пойме Десны, но посягательство на неё дают знать о себе всё чаще.
Кстати, селяне оказывается не только против включения их паев в состав НПП, что в прочем – их законное право. Они категорически против включения в него и земель запаса, которые принадлежат государству. Разве поверишь тут, что всё прямо уж так как говорят защитники паёв?
Необоснованные поступки, сделанные сегодня владельцами паев, могут навсегда лишить нас этой, кстати последней большой реки Европы, сохранившейся в природном состоянии. Как оценят наши поступки потомки через 10, а то и больше лет?
Национальный экологический центр Украины.
Comments
Leave a Reply
